ขั้นตอนการอุทธรณ์คำสั่งลงโทษ

 

ขั้นตอนการอุทธรณ์คำสั่งลงโทษทางวินัย 

   ก่อนอื่นเว็บวินัย ขอเรียนให้ผู้อุทธรณ์ทราบก่อนว่า “ขั้นตอนการอุทธรณ์คำสั่งลงโทษทางวินัย” นั้น จะมีความแตกต่างกันตามกฎเกณฑ์การอุทธรณ์ของเจ้าหน้าที่รัฐในแต่ละประเภท ดังนั้น ก่อนการยื่นอุทธรณ์คำสั่งลงโทษทางวินัย ผู้อุทธรณ์ฯ จึงต้องตรวจสอบก่อนว่ากฎเกณฑ์การอุทธรณ์ฯ ของท่านได้กำหนดเรื่อง “ขั้นตอนการอุทธรณ์คำสั่งลงโทษทางวินัย” ไว้อย่างไร เพื่อที่ผู้อุทธรณ์ฯ จะได้วางแผนการเขียนคำอุทธรณ์ให้ถูกต้องตามขั้นตอน นั้น

สำหรับ “ขั้นตอนการอุทธรณ์คำสั่งลงโทษทางวินัย”ที่ใช้แสดงเป็นตัวอย่างให้ผู้อุทธรณ์ฯ ทราบผ่านประสบการณ์ของผู้เขียนนี้ จะเป็นขั้นตอนการอุทธรณ์คำสั่งลงโทษทางวินัยของข้าราชการพลเรือน ตาม กฎ ก.พ.ค. ว่าด้วยการอุทธรณ์ฯ พ.ศ.2551 ซึ่งจำแนกเฉพาะส่วนที่เกี่ยวข้องกับผู้อุทธรณ์ได้จำนวน 6 ขั้นตอน ดังนี้ 

• ขั้นตอนที่ 1 ผู้อุทธรณ์ ไปยื่นหนังสืออุทธรณ์คำสั่งลงโทษทางวินัย ต่อ ก.พ.ค. (การอุทธรณ์ฯ ของผู้อุทธรณ์ที่เป็น ขรก. ประเภทอื่น มักจบลงในขั้นตอนที่ ๑ เพราะหน่วยงานผู้รับอุทธรณ์จะรับเรื่องไปดำเนินภายในเอง และจะมีหนังสือแจ้งผลอุทธรณ์ส่งมาให้ท่านเลย ดังนั้น ยิ่งกระบวนโต้ตอบกับผู้สั่งลงโทษสั้นเท่าไหร่ ท่านยิ่งจะต้องพยายามเขียนเหตุผลในคำอุทธรณ์ฯ ให้มากยิ่งขึ้นเท่านั้น) 

• ขั้นตอนที่ 2 ก.พ.ค. จะแจ้งรายชื่อคณะกรรมการวินิจฉัยอุทธรณ์ฯ และชื่อกรรมการเจ้าของสำนวน พร้อมแจ้งสิทธิ์การคัดค้านให้ผู้อุทธรณ์ฯ ทราบ (คลิกดู ตัวอย่าง)

• ขั้นตอนที่ 3 ก.พ.ค. ทำการส่งสำเนาหนังสืออุทธรณ์ฯ ของผู้อุทธรณ์ ไปให้ผู้สั่งลงโทษทำเอกสาร "คำแก้อุทธรณ์" (คลิกดู ตัวอย่าง)

• ขั้นตอนที่ 4 ก.พ.ค. จะส่งสำเนาคำแก้อุทธรณ์ของผู้สั่งลงโทษ มาให้ผู้อุทธรณ์ทำเอกสาร "คำคัดค้านคำแก้อุทธรณ์" (คลิกดู ตัวอย่าง) 

• ขั้นตอนที่ 5 ก.พ.ค. ทำการส่งสำเนาคำคัดค้านคำแก้อุทธรณ์ฯ ของผู้อุทธรณ์ ไปให้ผู้สั่งลงโทษทำเอกสาร "คำแก้อุทธรณ์เพิ่มเติม" (คลิกดู ตัวอย่าง) 

• ขั้นตอนที่ 6 ก.พ.ค.จะแจ้งกำหนดวันนั่งพิจารณาอุทธรณ์ครั้งแรก พร้อมส่ง บันทึกสรุปข้อเท็จจริงของกรรมการเจ้าของสำนวนมาให้ผู้อุทธรณ์ทราบ โดยวันนั่งพิจารณาอุทธรณ์ครั้งแรกนี้ ผู้อุทธรณ์ฯ จะไปหรือไม่ก็ได้ รวมทั้ง จะทำ “คำแถลง” ประกอบคำอุทธรณ์ฯ หรือไม่ก็ได้ (คลิกดู ตัวอย่าง) ส่วนการแจ้งผลการวินิจฉัยอุทธรณ์ ทาง ก.พ.ค. จะมีหนังสือแจ้งให้ผู้อุทธรณ์ทราบในภายหลัง

     ทั้งนี้ ผู้อุทธรณ์ฯ ที่มิใช่ข้าราชการพลเรือน ควรตรวจสอบเรื่อง “ขั้นตอนการอุทธรณ์ฯ” และเรื่องสิทธิ์การทำ “คำแถลง” กับเจ้าหน้าที่ผู้รับเรื่องอุทธรณ์ฯ ให้แจ้งชัด  เพื่อมิให้ท่านเสียโอกาสในการทำคำคัดค้านคำแก้อุทธรณ์ หรือคำแถลงต่างๆ 

    เพราะกระบวนการอุทธรณ์ของเจ้าหน้าที่รัฐประเภทอื่น อาจจะมีกระบวนการโต้ตอบ ที่เปิดโอกาสให้ผู้อุทธรณ์ฯ แสดงเหตุผลได้ "น้อยกว่า" ผู้อุทธรณ์ที่เป็นข้าราชการพลเรือนก็ได้ เช่น ขรก. ตร. XX อาจเริ่มที่คำอุทธรณ์ของผู้อุทธรณ์ และจบด้วยการส่งคำแก้อุทธรณ์ของผู้สั่งลงโทษมาให้ผู้อุทธรณ์ทราบ พร้อมแจ้งสิทธิ์การเข้าแถลงด้วยวาจา (หากมี)  หรือ กรณี ขรก.ท้องถิ่น XX ก็อาจเริ่มต้นที่คำอุทธรณ์ของผู้อุทธรณ์ และจบด้วยการนำสำนวนสอบสวนมาวินิจฉัยความถูกผิดของการสั่งลงโทษเลย

Tips: ขั้นตอนการอุทธรณ์คำสั่งลงโทษทางวินัย

จากข้อเท็จจริงในกระบวนการวินิจฉัยอุทธรณ์ข้างต้น จะเห็นได้ว่าการตัดสินอุทธรณ์ ส่วนใหญ่ มักดำเนินการบน "เอกสาร"  ที่ผู้อุทธรณ์เขียนโต้ตอบกับผู้สั่งลงโทษ หรือเขียนโต้แย้งผลการสอบสวน/ไต่สวน

    

  ดังนั้น หากผู้อุทธรณ์ มิใช่ผู้ถูกลงโทษวินัย เพราะคำรับสารภาพของตนเอง  เว็บวินัยฯ ขอเรียนว่า "หนังสืออุทธรณ์ฯ" ของท่านจะต้องเป็น "เอกสาร" ที่แข็งแกร่ง และอัดแน่นด้วยข้อโต้แย้งทางกฎหมายที่น่าเชื่อถือ ที่สำคัญ ต้องมีเหตุผล และน้ำหนักเพียงพอแก่การหักล้างผลการสอบสวน/ไต่สวน หรือเปิดให้เห็นช่องโหว่ทางกฎหมายที่สำคัญ  พอแก่การล้มผลการสอบสวน/ไต่สวนด้วยครับ  

.............................................